北美觀察丨美伊談判陷“羅生門” 美軍征集"非常規(guī)辦法"

　　當?shù)貢r間8月3日，美伊談判尚未開始便出現(xiàn)反轉(zhuǎn)。特朗普此前表示，雙方將在當天展開談判；但伊朗外交部發(fā)言人巴加埃當天卻明確否認，稱目前沒有與美國舉行任何談判，也沒有外國代表團前往伊朗。

　　伊朗承認的接觸僅限于同阿曼討論霍爾木茲海峽臨時安全航線，并強調(diào)只要美國軍事壓力持續(xù)，海峽就不可能恢復(fù)正常通航。特朗普隨后指責伊朗“表里不一”，稱伊方私下尋求談判、公開卻予以否認，重申美國將繼續(xù)封鎖，直至達成協(xié)議或伊朗“徹底投降”，并表示“這是伊朗的最后機會”。

　　就在雙方圍繞談判是否存在各執(zhí)一詞之際，美國有線電視新聞網(wǎng)(CNN)同一天披露，美國中央司令部情報部門一名軍官上周三向大批軍事分析人員發(fā)送郵件，要求提出“新的、有創(chuàng)意的、非常規(guī)的施壓和懲罰伊朗的辦法”。多名軍方人士稱，以這種近似“眾包”的方式廣泛征集方案并不常見。

　　這封郵件既暴露出美國持續(xù)軍事打擊未換來預(yù)期政治結(jié)果，也顯示出美國正在重新審視現(xiàn)有工具的效果與使用次序。

　　軍事施壓難達預(yù)期

　　這封被曝光的郵件首先說明，軍事行動的戰(zhàn)術(shù)效果與政治結(jié)果間出現(xiàn)了落差。雖然美軍仍有能力打擊更多核設(shè)施、導(dǎo)彈陣地和軍事目標，但CIA和國防情報局近期評估認為，現(xiàn)有轟炸不足以改變伊朗的談判立場。參謀長聯(lián)席會議主席丹·凱恩上月也向議員承認，“空中力量有其局限”。軍方此次征集的不再只是新的打擊目標，而是更廣泛的施壓辦法，恰恰說明擊中目標并不等于迫使對手接受條件。

　　此外，資源消耗也在不斷收緊軍事行動的空間。美國戰(zhàn)略與國際問題研究中心導(dǎo)彈防御項目專家7月27日發(fā)布報告，估算美軍“愛國者”攔截彈庫存目前已降至不足1000枚，“薩德”約剩250枚。該機構(gòu)另一項研究指出，補充對伊作戰(zhàn)消耗的新一批“薩德”和“愛國者”導(dǎo)彈，要到2029年前后才能開始大規(guī)模交付，“戰(zhàn)斧”庫存恢復(fù)甚至延伸至2030年。可見，美國并非打不下去，但每一輪作戰(zhàn)都在壓縮其為歐洲和西太平洋保留的戰(zhàn)備空間。

　　與此同時，沙特、卡塔爾、阿聯(lián)酋等海灣國家擔心能源設(shè)施遭到報復(fù)、霍爾木茲海峽長期受阻，也不斷推動降溫。美國國內(nèi)圍繞戰(zhàn)爭目標、費用和總統(tǒng)戰(zhàn)權(quán)的爭議同樣持續(xù)上升。

　　正是在軍事效果、庫存消耗、地區(qū)伙伴和國內(nèi)政治的多重壓力下，中央司令部開始尋找舊打法之外的新思路。

　　郵件折射美國開始重組工具箱

　　據(jù)報道，這封郵件使用的措辭是“施壓和懲罰”，而不是“尋找新的空襲目標”。這意味著軍方討論的范圍可能已不再局限于下一輪炸什么，而是延伸到了軍事、經(jīng)濟、金融、情報、網(wǎng)絡(luò)和外交等更廣泛的手段。

　　其實，美國現(xiàn)有工具并不少。過去多年，美國已經(jīng)使用過空襲、海上封鎖、石油制裁、金融限制、出口管制、網(wǎng)絡(luò)和秘密行動。但在持續(xù)五個月的作戰(zhàn)之后，中央司令部仍要向大批分析人員征集方案，這至少說明兩個問題：一是現(xiàn)有工具繼續(xù)加碼的空間可能正在減少；二是這些工具雖然給伊朗造成損失，卻并未產(chǎn)生美國希望的政治效果。

　　美國戰(zhàn)略與國際問題研究中心近期建議，把對伊政策重點從摧毀現(xiàn)有目標，轉(zhuǎn)向阻止伊朗恢復(fù)導(dǎo)彈、無人機和核能力，建議利用貿(mào)易數(shù)據(jù)、船舶追蹤和出口管制，切斷其獲得雙用途設(shè)備和關(guān)鍵零部件的采購鏈。美國智庫大西洋理事會的分析則主張，美國下一階段更重要的任務(wù)，已經(jīng)不是繼續(xù)擴大軍事行動，而是長期限制伊朗重建核計劃、導(dǎo)彈能力和地區(qū)代理網(wǎng)絡(luò)，并通過持續(xù)海上巡邏、盟友合作和外交協(xié)調(diào)管理地區(qū)風險。

　　值得注意的是，《紐約時報》援引多位地區(qū)問題專家的話指出，眼下局勢并非越來越接近談判，而是雙方實際上可能比此前距離真正達成協(xié)議更遠。

　　這意味著，美國下一步未必會放棄軍事工具，但很可能調(diào)整其使用次序：一方面以軍事部署和封鎖維持威懾，通過阿曼等中間方爭取階段性談判，另一方面，則同時把供應(yīng)鏈限制、金融壓力、海上執(zhí)法和情報行動推到更靠前的位置。

　　分析認為，此次中央司令部這封郵件尋找的，可能不只是某一種新武器或新行動，而是一套尚未形成的政策組合。

　　尋找新辦法是否意味對伊戰(zhàn)略調(diào)整

　　從更長時間看，該郵件還提出了一個問題：美國原本試圖通過集中軍事行動迫使伊朗讓步，目前是否正在轉(zhuǎn)向為一場更長期的對抗作準備？

　　近期，美國軍工供應(yīng)鏈已經(jīng)出現(xiàn)這種長期化跡象。美國陸軍日前向洛克希德·馬丁公司授予一份最高價值586億美元的“愛國者”PAC-3 MSE七年長期合同，推動相關(guān)導(dǎo)彈產(chǎn)能到2030年前提高約三倍，同時通過多種方式推動軍工擴產(chǎn)。路透社指出，此舉正是為了應(yīng)對伊朗和烏克蘭兩場戰(zhàn)爭持續(xù)消耗美國導(dǎo)彈庫存。

　　顯然，這些舉措已經(jīng)不再只是補足眼前庫存，而是在為未來數(shù)年同時應(yīng)對中東、歐洲和印太方向的風險做準備。美國一些政策研究機構(gòu)的討論，也越來越集中于如何阻止伊朗恢復(fù)能力、維持海上存在，并建議通過長期出口管制、地區(qū)合作和間歇性談判控制風險。

　　但目前尚不能據(jù)此認定，美國已經(jīng)在進行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向，相反，軍事選項仍然十分突出。特朗普8月3日表示，此前暫停的軍事行動原本可能達到“二戰(zhàn)以來未曾見過的規(guī)模”。

　　因此，美國目前更像處于兩種路徑并存的階段：一方面繼續(xù)準備更大規(guī)模打擊，以軍事威脅迫使伊朗讓步；另一方面也在尋找空襲之外的辦法，為軍事行動無法迅速實現(xiàn)政治目標的情況準備替代方案。中央司令部這封內(nèi)部郵件尚不足以證明美國對伊戰(zhàn)略已經(jīng)改變，卻至少表明美國已經(jīng)意識到，僅靠軍事手段恐怕難以達到預(yù)期目標，并不得不開始思考：一旦繼續(xù)打擊仍換不來政治結(jié)果，下一階段究竟還有哪些辦法可以維持壓力。

　　(來源 央視新聞客戶端 央視記者 武衛(wèi)紅)